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当局任务申报 ——2020年1月7日在本溪市第十六届人平易近代表大年夜会第三次会议上

来源:本溪市人平易近当局办公室 发布时间:2020-03-23 10:24:58 浏览次数: 【字体: 大年夜

当局任务申报

——202017日在本溪市第十六届

人平易近代表大年夜会第三次会议上

市长田树槐

 

各位代表:

如今,我代表本溪市人平易近当局向大年夜会申报任务,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出看法。

一、2019年任务回想

之前的一年,面对经济下行压力持续加大年夜、艰苦挑衅明显增多的复杂局面,我们勠力齐心、迎难而上、开辟奋进,本溪复兴生长迈出坚实办法。在市委的倔强引导下,市当局保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,深刻贯彻落练习近平总书记关于西南复兴生长的重要讲话和指导指示精力,周全落实中心、省委和市委经济任务会议精力,以“不忘初心、切记任务”主题教导为动力,以“重实干、强履行、抓落实”专项行动为重要抓手,聚焦抢先晋位,果断不移实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”生长计谋,培养强大年夜钢铁精深加工、生物医药、文明旅游主导家当,有力防控严重年夜风险,保持了经济稳中有进、整体向好的生长态势和社会大年夜局稳定。

估计全年,地区临盆总值增长3.5%;固定资产投资增长10.1%;规上工业增长值增长3.3%;普通公共预算支出增长7.9%,按可比口径计算增长19.2%;社会花费品批发总额增长2.8%;引进国际实际到位资金增长17%;实际应用外资增长42%;城镇、乡村常住居平易近民都可安排支出分别增长6.6%和9.7%。

一年来,重要做了以下任务:

(一)深刻推动“重强抓”专项行动,干事创业氛围日趋浓厚

健全机制,保证任务周全落实。聚焦353项目标义务,严格落实“五个一”任务推动机制,每个月督查传递、每季集中推动、半年考察评价、全年总结表扬,确保了各项目标义务落到实处、推动到位。

强化督考,促进义务有序展开。将专项行动归入绩效考察体系,约请77名“两代表一委员”全程监督,定期展开“点穴式”“精准式”督查,倒逼各项任务取得扎实成效。

担当实干,推动目标有效完成。各级当局建立“干”的导向,深刻基层解困难,对准节点抓落实,完成了347项目标义务,省考评成果持续向好,干部风格持续改变。

(二)推开工业经济加快生长,家当转型取得积极停顿

“工业强市”扶植成效明显。大年夜力展开“办事企业年”活动,落实市县区和部分引导干部帮扶企业义务制,重点推动了143个工业项目加快扶植,45个项目落成投产,新增“小升规”企业29户、“规升巨”企业10户。处所工业生长势头微弱,钢铁精深加工、生物医药、采矿等重点家当对工业经济增长供献率达25.2%,比上年进步4.2个百分点;福耀集团、宇航矿业等企业达产达效,74户处所“小巨人”企业完成发卖支出228亿元、增长16.5%,占处所规上工业企业发卖支出84.1%,比上年进步0.7个百分点;药联制药门冬氨酸钾系列等5个产品获评省“专精特新”产品。处所规上工业企业工业增长值增长16%,拉动规上工业增长4.1个百分点;完成税收22.5亿元,增长14%。

钢铁及钢铁精深加工家当优势凸显。支撑南方恒达物流园、5号高炉改革等项目加快扶植。本钢克服高炉集中检验等倒霉影响,保持重要产品产量稳步增长,全口径税收增长22.3%。周全加强地企协作,本钢推销处所铁精粉360万吨、增长9.9%。废钢铁家当生长完成严重年夜冲破,溪湖区废钢铁家当园晋升为全国首家国度级废钢铁加工配送示范基地,建发集团、吉和源二期项目建成运营,蓄积产能400万吨。全年向本钢供给废钢铁45万吨、增长44.8%,完玉成口径税收1.4亿元。银龙预应力棒线材、金桥焊材、鑫众达轧辊、辽冶轧辊、聚鑫达铸造等项目达产达效。

生物医药家当生长完成冲破。上海绿谷全球首例治疗老年聪慧症的国度一类新药GV-971获批上市,韩国大年夜熊制药铝镁混悬液、中海康打针用前列地尔乳剂获批新药证书,同仁堂药业林下山参冻干粉等3个种类获批国度保健食品证书,辽宁三生血液透析稀释液等医疗器械获批Ⅲ类注册证书。推动上海绿谷、沈阳开普、日本卫材仿造药基地、桓仁国药中金龙参等项目建成投产并释放产能,辽宁成大年夜疫苗、上海医药ADC抗体药物等项目加快扶植。好护士药业成为辽宁首个临盆配方颗粒的本地企业。中国罕有病同盟首个创新药物成果转化基地落户药都。高新区技工贸发卖支出达130亿元、增长63%,个中医药技工贸发卖支出85亿元、增长42%。全市有27户医药企业发卖支出超亿元,7个医药单种类发卖支出超亿元,13户医药企业征税超切切元。

平易近营经济加快生长。卖力落实省23条、市19条政策办法,周全落实减税降费政策,清理拖欠平易近营企业账款逾越3亿元,降低平易近营企业用电本钱600余万元,以降本钱的“组合拳”,加倍有力地推动了龙山泉啤酒、木兰花乳业、龙宝参茸、东铄新材料、对象公司等平易近营企业做强品牌、拓展市场、生长强大年夜。出力处理中小微企业融资困难,鼓励金融机构对平易近营企业存款持续三年每年新增100亿元,全年对平易近营企业存款新增120.7亿元。新增市场主体1.5万户、增长13.5%,新增“个转企”447户、增长62.4%。

(三)推动文旅、贸易办事业提档升级,家当生长程度赓续进步

“文旅兴市”生长成果丰富。创建全域旅游示范区初见成效。桓仁县获评全国首批、全省唯一的国度全域旅游示范区,同江峪村进入全国村庄旅游300强。积极推动水洞旅游集团与全国最大年夜旅游央企华裔城集团协作。有范围的赏枫游景区、温泉度假区、滑雪场曾经增至23个,新建、扩建特点平易近宿11个,深度发掘文明旅游、白色旅游、工业旅游项目4个。成功举办了首届中国温泉康养本溪岑岭服装论坛t.vhao.net、国际枫叶节、冰雪节等活动。全年接待旅客4941.4万人次、增长15.6%,旅游总支出389.3亿元、增长18.6%。

旅游家当品德晋升。文旅家当再添新名片,漫谷小镇、枫林谷房车露营公园、小市一庄二期等精品景区建成运营;虎谷峡、大年夜冰沟、关山湖等重点景区完成改革升级;熙康云舍、芳华龙宝康养小镇、大年夜峡谷冒险公园、云山滑雪场二期等项目加快扶植;明长城遗址、本溪湖工业遗产群、西南抗联白色教导基地等项目加强保护和开辟应用。旅游宣传营销进一步强化,本溪获评“2019年最受观光者满足的中国旅游目标地”等殊荣。

国表里贸易安稳生长。支撑百余家企业参与“一带一路”扶植、参加进博会等展会,赓续拓展进出口市场。万达广场、富虹广场等贸易综合体完成稳定运营,新增限上商贸企业24家。五女山米兰酒业窖藏冰葡萄酒等7户企业产品荣获“辽宁礼品”称号,华联商厦被认定为辽宁农产品发卖领军企业。

(四)加强生态情况扶植,城市功能赓续晋升

“生态立市”计谋稳步推动。保持生态优先、绿色生长偏向,深刻落实《中共本溪市委关于生态立市推动绿色生长的看法》,在全省率先组织“生态立市”立法,推动生态情况明显改良。丛林覆盖率进步到76.31%,持续保持全省首位、全国前列。情况空气质量达标天数319天、达标率87.4%,列全省第二位。饮用水水源水质达标率保持100%,国控、省控断面水情况质量达到省考察请求,列全省第二位。重要污染物目标提早完成“十三五”总量减排目标。

生态管理成效浮现。蓝天、碧水、青山、净土和乡村情况管理成果稳固晋升。本钢投资4.45亿元,完成环保改革工程22项。完成燃煤锅炉撤消、提标改革义务。大年夜力推动太子河道域污染管理,重点完成彩屯河黑臭水体等整治工程,启动了绿地山川城污水管网扶植工程。周全落实河长制,处理了不雅音阁水库水源保护区情况隐患成绩,保证了全市饮水安然。营林造林12万亩,展开“五矿共治”,压减矿权19个,完成矿山生态管理3158亩。中心环保督察及“回头看”交办的615件大众告发赞扬案件,整改完成率97.9%,回访率41.5%。“大年夜棚房”“背建别墅”及高铁沿线外部情况隐患等专项整治义务按时销号。

基本举措措施日趋完美。田桓铁路守旧运营,停止了本溪城区与桓仁县不通搭客列车的汗青,直接带动沿线17个乡镇加快生长。全省最长的集本线凤鸣山地道建成通车,处理了桓仁县东部交通瓶颈成绩。维修改革了滨河北路、文明路、振平路等城市门路,建成宏峪过街天桥。改革城市供水管网42千米,完成南芬城市供水工程,南芬城区4万居平易近喝上了不雅音阁水库优良水。改良了歪头山5800多户居平易近的饮水质量。改革供暖管网94千米,新增干净供暖面积180万平方米。

城市管理标准有序。深化“城市管理年”活动,稳固主城区情况综合整治成果,兼顾推动了40个早期棚改小区维修改革。提早完成791户棚户区改革义务。完成未验支出住房屋确权认证近万户、累计完成4.79万户,处理“回迁难”成绩1172户、累计处理2436户。采取增长停车泊位供给、重点区域停车收费等办法,有效减缓主城区“停车难”成绩。开辟推行城市管理“市平易近通”APP。打造了永胜社区、东明路、望溪公园等一指示范社区、示范路、示范公园,“城市双修”取得停顿。

(五)大年夜力实施村庄复兴,农业乡村优先生长

特点农业生长势头微弱。调减玉米栽种面积1.19万亩,林下参保护面积达到80万亩。二棚甸子镇获评全国“一村一品”示范村镇。本溪县裕祥明、吉膳家分别建成省内最大年夜的食用菌和南边蔬菜临盆栽种基地。桓仁农产品加工示范会聚区发卖支出增长7%以上。市级以上农业家当化龙头企业生长到126户,家庭农场达到90个。

农业乡村改革持续深化。乡村地盘制度改革确权颁证率100%,地盘流转总面积10.5万亩。完成279个村个人经济组织挂号赋码和颁证任务,整合伙金3200余万元,搀扶强大年夜村个人经济54个。个人林权制度改革经历全国推行,组建新型林业运营主体36个,枫林谷成为全省唯一的全国丛林体验基地试点。

美丽村庄扶植扎实推动。深刻实施乡村人居情况整治、“千村美丽、万村整洁”行动,乡村生活渣滓处理体系完成287个行政村全覆盖,104个村完成整村整洁。新建改革乡村饮水安然工程73处、受益1.7万人。完成“四好乡村路”扶植工程57项、184.2千米,省级抽检合格率100%。在全省率先完成347户乡村危房改革义务。建成乡村户厕1758座,16个美丽示范村有害化卫生厕所覆盖率达85%。甬子峪、老黑山获批国度第三批多数平易近族特点村寨,战争村荣获中国美丽休闲村庄称号。

(六)全力招商引资上项目,生长潜力进一步加强

飞地经济快速生长。深刻落实飞地经济生长任务办法,将飞地项目、飞地园区扶植归入县区考察体系,晋升任务实效。全市80%以上的乡镇、街道都有飞地项目开工扶植,7个飞地园区共引进飞地项目67个、总投资100.3亿元,有20个项目已建成,完成投资24.7亿元,进一步加强了县区经济实力。

项目引进成果明显。凹陷项目为王理念,以“项目引进年”活动为载体,大年夜力展开“三拜访”,借助商会招商、钢地结合招商,展开闽商本溪行、北京招商引资推介会等活动,签约引进五寰机械制造、博森医疗等项目230个,引进国际实际到位资金233.6亿元,昔时开工扶植104个。

项目扶植过程加快。深刻落实市级引导干部包珍爱点项目任务机制,推动435个投资500万元以上项目加快实施,固定资产投资增幅持续两年高于全省均匀程度。以301个有税源项目带动投资构造持续优化,工业投资占比54.7%,比上年再进步2.5个百分点,特别是制造业、高技巧家当投资占比分别达40%和6.3%,比上年再进步5.6和0.1个百分点;平易近间投资占比67%,比上年再进步6.6个百分点。

争夺政策资金取得成效。落实中发37号、财预134号文件精力,主动争夺项目资金支撑,大年夜雅河抽水蓄能电站项目调剂为推荐站点任务取得冲破;在省当局大年夜力支撑下,桓仁核电作为全省唯一内陆核电项目已上报国度发改委,本溪至桓仁(宽甸)高速公路被列为省高速公路扶植重点项目,桓仁支线机场、溪田铁路电气化改革等项今朝期任务取得积极停顿。全年向上争夺老旧小区改革、自力工矿区、老工业区搬家改革等项目资金21.2亿元。

(七)深化重点范畴改革,生长活力持续释放

“放管服”改革赓续深化。将9项审批事项下放至本溪桥北、本溪湖经济开辟区。完成100个高频事项“最多跑一次”。“3550”改革周全实施。“无证明城市”扶植深刻推动,直接撤消证明事项259项,“减证”占比46%。深化“互联网+政务办事”,初步建成一体化在线政务办事平台,完成与省“8890”平台对接运转,受理大众诉求5.27万件、办结率98.5%。同时,县乡财务管理体系体例改革持续深化,市场监督管理、文明市场、农业、交通运输和生态情况保护5个范畴综合行政法律改革顺利推动,率先在全省完成了药品监督体系体例改革。

营商情况持续优化。248名项目管家全程跟进办事项目扶植,调和剂决成绩2500余个。严格履行“七个不准可”请求,深刻展开“营商情况扶植凹陷成绩暨第二批大众干事难成绩”“当局掉信行动”等专项整治,传递伤害营商情况凹陷成绩47起,暴光典范案例22起,追责问责47人。341户企业评断当部分分办事,均匀“不满足”率0.47%,比上年再降低0.43个百分点。

国企改革攻坚取得新停顿。根本完成厂办大年夜个人改革,实施封闭和改制468户,安顿职工4.5万人,有效处理了一大年夜批汗青遗留成绩。处理“僵尸企业”8户。完本钱溪银行薪酬制度改革。辽东水务、水洞旅游集团、本溪水泵等国企“三项制度”改革取得初步成效。启动了国企退休人员社会化管理任务。18户市属重点国企上缴税金增长14.1%。

科技创新程度渐渐晋升。全年新增高新技巧企业11户、科技型中小企业注册148户,转化科技成果70项,技巧交易合同挂号额冲破6亿元。争夺省科技直投、科技严重年夜专项等资金9000余万元,铁选尾矿综合应用和中药大年夜种类开辟列入省科技严重年夜专项。本钢与中科院金属所、西南大年夜学等科研院所产学研协同创新赓续深刻。完成高新技巧产品增长值98.2亿元,增长18%。

(八)出力保证和改良平易近生人平易近大众取得更多实惠

脱贫攻坚成果稳固晋升。落实扶贫资金5700余万元,实施家当扶贫项目118个,教导扶贫赞助先生1240人,安顿贫苦家庭大年夜学卒业生失业155人。大年夜病集中救治1239人,大年夜病保险起付线减半、付出比例进步到70%,重特大年夜疾病医疗救助报销比例进步到65%。周全完成134户建档立卡贫苦户危房改革义务。新排查的219名贫苦人口全部脱贫。

社会保证坚实有力。保持平易近生支出只增不减,平易近生支出增至75.5%。完成城镇新增失业2.02万人,逾额完成年度义务。军转干部和符合条件退役兵士安顿任务满足率100%。企业退休人员养老金月人均增长133元。最低工资标准郊区、两县每个月分别进步190元和180元。城市、乡村低保和特困人员救助赡养标准分别进步10%和12.4%。完成城乡居平易近根本医疗保险制度整合,财务补贴标准每人每年进步30元。“两癌”收费筛查惠及2万余名妇女。养老机构数量增至144家,床位达到11046张。南芬区作为全省唯一的平易近政部社会救助综合改革试点单位,经过过程了国度评价。全年共发放各类救助资金2.4亿元。

社会事业周全进步。在113所黉舍实施中小先生课后办事,8.4万逻辑先生自愿参加。优化设备教导资本,完成十二中、实验中学2个教导集团核心部分组建。推动辽宁医药化工职业技巧学院与辽宁医药职业学院本质性归并。“大年夜病不出县”两年行动筹划正式启动,标准化乡镇卫生院和村卫生室完玉成覆盖,乡镇、社区卫生办事机构全部可以供给6类中医药技巧。建成村级文明广场31个,展开公益惠平易近等扮演32场。成功举办国际山地自行车挑衅赛、万岁山滑翔伞锦标赛等8项体育赛事,维修装置大众健身器材1054套。

严重年夜风险有效防备。克服经济下行压力和减税降费影响,进一步增收节支,压减普通性支出12.7%,保证“三保”支出,完成了进出均衡。想方想法包管了养老金按时足额发放。定期了偿了当局到期债务。防备化解金融风险任务稳步推动,公检法司结合攻击恶意逃废金融债务行动,处所法人银行机构涉国度公职人员欠款清收、农信体系不良存款清收均取得实效,全市未产生区域性体系性金融风险。

社会大年夜局调和稳定。严格落实安然临盆“三个义务”,保持安然临盆情势稳定。深刻推动扫黑除恶专项斗争,“云剑”追逃行动综分解就全省排名第一。保持“周二市长信访接待日”制度,赓续深化“安然本溪”扶植,实在抓好公共安然、消防安然、门路交通安然、食品药品安然、校园安然、丛林防火、防汛抗旱等任务。美满完成了70周年大年夜庆维稳安保义务,确保了社会大年夜局稳定。

一年来,我们实在加强当局本身扶植,果断不移推动周全从严治党,一直把政治扶植放在首位,扎实展开“不忘初心、切记任务”主题教导,卖力抓好中心和省委巡查反应看法整改落实,全力推动党中心、省委和市委决定计划安排落到实处、见到实效。大年夜力推动法治当局、清廉本溪扶植,自发接收市人大年夜及其常委会司法监督和市政协平易近主监督,卖力听取各平易近主党派、工商联、无党派人士和大家平易近集团的看法,320件省市人大年夜代表建议、245件省市政协提案全部定期办复。同时,我们还积极支撑国防和部队改革,卖力做好国防动员、双拥共建、人防战争易近兵预备役任务,周全贯彻落实双拥优抚安顿政策,推动军平易近融分解长。审计、妇女儿童、残疾人、平易近族宗教、外事、机关事务、档案等各项任务都取得了新成就。

各位代表!2019年的成就来之不容易。这些成就的取得,是市委总揽全局、倔强引导的成果,是市人大年夜、市政协有效监督、大年夜力支撑的成果,也是全市人平易近齐心协力、创新实干的成果。在此,我代表市人平易近当局,向全市各族人平易近,向各位人大年夜代表、政协委员,向各平易近主党派、工商联、无党派人士和人平易近集团和离退休老同志,向驻溪人平易近束缚军指战员和武警部队官兵、公安干警、中省直驻溪单位,向一向以来赐与当局任务大年夜力支撑的社会各界人士,表示衷心的感激!

在总结任务的同时,我们清醒地熟悉到当局任务还有很多差距和缺乏。一是经济生长质量不高,新旧动能转换办法不快,生物医药、文明旅游新兴家当对经济支撑感化还不强,大年夜项目、好项目少的成绩依然凹陷。二是营商情况不尽完美,干事难、干事慢成绩还没有根本处理。三是财务进出抵触非常凹陷,处所财力严重缺乏,当局偿债压力巨大年夜,防风险义务异常艰苦。四是城市扶植、公共办事、平易近生范畴还有很多弱项短板,特别是乡村公共办事体系有待完美。五是部分干部依然存在不担当、不作为、慢作为景象,精力懒惰、不思朝出息步,一些重点任务推动不力、落实不到位。

面对上述成绩,我们既要高度看重、保持定力,更要果断信念、全力处理。我们必定要看到,本溪复兴生长积极身分加快积聚,三大年夜生长计谋深刻实施,“稳”的基本加倍稳固;有效投入持续增多,“进”的动力加倍微弱;营商情况加快优化,“好”的保证加倍坚实;生长成果惠及广大年夜大众,“优”的实效加倍突显,特别是全市高低政通人和,干事创业更有干劲。我们信赖,全市一条心,下好一盘棋,必定可以或许捉住生长机会,发挥最强优势,克服艰苦挑衅,以锐意朝出息步、勇于担当的实际施动,奋力谱写本溪复兴生长新篇章。

2、2020年重要目标义务

本年是周全建成小康社会和“十三五”筹划收官之年,是完成第一个百年斗争目标决胜之年。新的一年,我们要只争夙夜早晚,不负年光年光,举国同心加油干,越是艰险越向前。

本年,全市任务整体请求是,保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,果断贯彻党的根本实际、根本道路、根本方略,加强“四个认识”、果断“四个自负”、做到“两个保护”,深刻落练习近平总书记关于西南复兴生长的重要讲话和指导指示精力,卖力落实《中共中心、国务院关于支撑西南地区深化改革创新推动高质量生长的看法》,按照中心和省委、市委经济任务会议安排请求,紧扣周全建成小康社会目标义务,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,保持以供给侧构造性改革为主线,保持以改革开放为动力,束缚思维、改变不雅念,深刻实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”生长计谋,加快推动绿色高质量生长,果断打赢三大年夜攻坚战,周全做好“六稳”任务,兼顾推动稳增长、促改革、调构造、惠平易近生、防风险、保稳定,保持经济运转在公道区间,确保与全国、全省同步周全建成小康社会和“十三五”筹划美满收官,取得人平易近承认、经得起汗青考验。

本年,经济社会生长重要预期目标是:地区临盆总值增长6%阁下,固定资产投资增长10%阁下,普通公共预算支出增长3%阁下,范围以上工业增长值增长8%阁下,社会花费品批发总额增长6%阁下,城乡居平易近支出增长和经济增长保持同步。

完本钱年的目标义务,我们要果断不移贯彻新生长理念,把创新、调和、绿色、开放、共享生长表如今政策制订、任务安排、义务落实上,表现到经济社会生长的各范畴各环节中,集中精力处理各类不均衡不充分红绩。我们要保持稳字当头,扎实做好稳失业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项任务。我们要保持成绩导向、目标导向、成果导向,在深化供给侧构造性改革上持续用力,逐一对比周全建成小康社会定性定量目标、逐一盘点“十三五”筹划目标义务,出力抓重点、补短板、强弱项,确保我市经济完成高质量生长。

重点做好以下任务:

(一)凝心聚力生长,赓续强大年夜实体经济

举全市之力办事本钢,加快生长钢铁及钢铁精深加工家当。持续支撑本钢实施混改,推动南方恒达物流园项目投产达效。加快推动废钢铁加工配送示范基地扶植,废钢铁加工量力争冲破200万吨。保持强大年夜骨干企业与培养主导产品偏重,推动平易近盛智能橡塑机械、聚鑫达机械制造、四野铸业、正兴车轮、亿通管业、鹤腾科技等龙头企业做优做强,支撑办事矿山工程机械、汽车零部件、周详铸件、机械轧辊、金属带锯条等优良产品开辟市场,加强家当深度和广度,打造家当生长新优势。

举全市之力扶植药都,加快生长强大年夜生物医药家当。把办事存量企业放在相当重要地位,推动华润三药、药联制药、天士力西南现代中药示范工厂、国药中金龙参、上药人参精深加工等企业释放产能。力争辽宁博鳌、三生制药、中海康、圣元药业、参中堂、龙仁堂等一批企业新项目早日投产。推动成大年夜人用疫苗、上药ADC药物中试及临盆、爱尔创、熙峰药业三期、鑫康达医疗器械等项目加快扶植。推动上海绿谷、格瑞仕特等技改项目开工扶植。依托上海绿谷糖类药物研究中间和沈阳药科大年夜学科研实力,打造西南地区脑安康研发中间,建成国际有名的脑安康家当会聚区。出力处理制约高新区生长的体系体例机制成绩,在全市率先履行“管委会+公司”等市场化体系体例改革,赓续晋降低新区竞争力。

举全市之力打造全域旅游示范区,加快生长文旅家当。编制完成《本溪市全域旅游生长筹划》,深化文明和旅游融分解长,赓续丰富旅游业态,晋升旅游生长内涵,果断打好“七张牌”。打好水洞牌,有序推动水洞旅游集团与华裔城集团央地计谋协作,完美水洞产品业态,打造极具竞争力的旅游龙头企业。打好枫叶牌,打造关门山、老边沟等精品赏枫线路,推动大年夜冰沟、虎谷峡等景区晋升4A级,枫林谷二期项目加快扶植。打好温泉牌,推动熙康云舍、天著温泉中间、汤沟小运河酒店早日建成运营,推动芳华龙宝康养小镇、久居天泉平易近宿等项目加快扶植。打好冰雪牌,促进同泉、春风湖等冰雪旅游项目提质升级推动天著滑雪场项目开工扶植,云山滑雪场二期加快扶植。打好长城牌,启动清河城长城保护修停工程,争夺归入国度明长城保护范围。打好白色旅游牌,整合白色遗址资本,精心筹划西南抗联等白色旅游线路,成立革命老区扶植促进会,推动两县革命老区扶植。打好文明牌,重点推动五女山景区申报5A级、本溪湖工业遗产群文保工程加快扶植。大年夜力推动铁刹山西南道教起源地扶植,启动文创家当园区筹划扶植。同时,推动四方台旅游景区扶植,搭建平台促进特点旅游商品开辟发卖,持续加强旅游推介宣传营销,弄妥文旅节、枫叶节、冰雪节等品牌节庆活动,赓续晋升旅游吸引力和影响力。

狠抓贸易加快生长。推动花费安稳增长,做大年夜假日经济。生长乡村电子商务,拓展农产品营销渠道,完美农产品供给链。搭建经贸协作平台,为企业深度融入“一带一路”扶植创造条件。全力支撑本钢等重点企业展开进出口营业,促进我市进出口贸易回稳向好。

狠抓招商引资上项目。聚焦项目为王持续发力,持续发扬“四千”“五皮”精力,紧盯“京津冀”“长三角”“珠三角”等重点区域,积极发挥驻溪商会和溪商感化,用好沈本一体化、泰本对口协作平台,展开全员招商、以商招商、精准招商,积极引进大年夜项目、好项目,特别是以深耕日韩为重点,洽商引进一批生物医药家当项目落户高新区,全年引进国际实际到位资金好过上年程度。高质量生长飞地经济,实施飞地园区三年扶植筹划,争夺资金和地盘应用目标支撑飞地园区扶植,引进更多高质量飞地项目,本年一切的乡镇和街道必须有项目落户飞地园区。转动推动投资500万元以上项目310个,总投资904亿元,昔时筹划投资273亿元,个中投资亿元以上项目150个、总投资826亿元。重点确保100个以上工业项目开停工,个中30个以上项目落成投产。

狠抓“十四五”筹划策划和政策争夺。慎密连接中发37号文件、财预134号文件政策举措,迷信编制“十四五”筹划,争夺一批严重年夜工程和项目、严重年夜政策、严重年夜改革举措归入国度、省“十四五”筹划范围。重点抓好项目策划包装,凹陷智能化改革、绿色制造推行、生物医药家当化等范畴,全力争夺国度复兴西南转移付出资金、国度企业技巧改革贴息资金等支撑。争夺桓仁大年夜雅河抽水蓄能电站项目作为推荐站点,归入新一轮《辽宁抽水蓄能电站选点筹划》,展开项目立项等任务,力争来岁开工扶植。推动桓仁核电、本溪至桓仁(宽甸)高速公路、桓仁支线机场、溪田铁路电气化提速改革等重点储备项目展开前期任务,争夺早日启动实施。积极争夺城区老工业区搬家改革、自力工矿区改革搬家等政策支撑。

(二)紧盯目标抓攻坚,筑牢高质量生长基本

果断打好污染防治攻坚战。果断生态优先、绿色生长偏向,深刻落实《中共本溪市委关于生态立市推动绿色生长的看法》,落实《本溪市生态立市专班推动任务筹划》,推动“7项生态立法项目”任务,推动“四区”扶植取得阶段性成果。重点抓好生态情况保护样板区扶植,建立目标体系,启动两县国度生态文昭示范县扶植任务,完成桓仁县“两山”实际创新基地申报任务。周全完成中心环保督察及“回头看”整改任务义务。打好蓝天保卫战,加强城市扬尘管理,加大年夜秸秆燃烧管控,完本钱钢2座高炉提标改革等义务,情况空气质量达标率持续保持85%以上。打好碧水保卫战,加强桓仁水库、不雅音阁水库饮用水水源地保护。持续落实河长制,重点推动太子河道域综合管理。打好青山保卫战,完成营林造林6万亩。深刻展开“五矿共治”,完美绿色矿山扶植制度,大年夜力实施北台铁矿等矿山管理工程,完成闭坑矿山生态管理800亩以上。打好净土保卫战,推动泥土污染管理,加快危废家当园扶植。

果断打赢精准脱贫攻坚战。环绕“两不愁三保证”目标,持续加大年夜财务投入力度,稳固脱贫成果。建立防贫和处理相对贫苦长效机制,强化城乡贫苦人员医疗救助,鼓励和搀扶建立乡村协作协作组织。健全静态管理机制,对年支出5000元以下的已脱贫人口重点监测、精准帮扶,完成持续脱贫、稳定脱贫。大年夜力展开脱贫质量“回头看”,实施逐户对账销号,果断防止虚假脱贫、数字脱贫。

积极防备化戒严重年夜风险。有效应对财务付出风险,稳定建立过紧日子思维,大年夜力压减支出范围,严控“三公”经费支出。多渠道兼顾各类资金,保证“三保”支出。有效防控当局债务风险,确保按时了偿到期债务,严防背约事宜产生。积极防备养老金付出风险,确保养老金按时足额发放。强化根本医疗保险基金进出管理和预警,确保根本医疗保险基金安然。持续打好防备化解金融风险耐久战,稳固来之不容易的稳定生长成果。

(三)推动改革激活力,加快会聚生长动能

持续深化“放管服”改革。推动“一网一门一次”改革,加快共享数据平台扶植。深化工程扶植项目审批制度改革,优化消防工程审批验收办事流程。市县两级政务办事事项网上可办率达100%。加快推动“证照分别”等改革,完全处理“准入不准营”成绩。持续紧缩企业设立挂号时间,周全推行电子营业执照,完成不动产交易和缴税“一窗受理、并行处理”,使简政放权取得更实后果。

全力打造最优营商情况。深刻贯彻落实国度、省《优化营商情况条例》,严格履行“七个不准可”请求,持续保持企业评断当部分分制度,促进办事效能晋升。加强和标准行政法律事中过后监管,全力推动干事难、履行难、当局掉信等凹陷成绩专项整治,加大年夜对伤害营商情况案件的查处力度,依法依规惩办破坏营商情况的国度公职人员。进一步构建亲清政商关系,果断把本溪打形成为西南营商情况最优的地区,让一切本溪企业安心、舒心、宁神生长。

稳妥推动国资国企改革。积极推动国资国企重组整合,做实施业控股集团。有序实施市属国企混改。推动本溪客运集团运营机制改革。履行外部董事选聘制度和市场化选聘职业经理人,“三项制度”改革周全推开。加快处理国企汗青遗留成绩,完成厂办大年夜个人改革扫尾任务,加快推动本钢职工家眷区物业维修改革。完成国企退休人员社会化管理任务。

大年夜力支撑平易近营经济生长。加强政银企对接,鼓励金融机构持续加大年夜对平易近营企业信贷投放力度,确保新增存款100亿元以上。大年夜力弘扬优良企业家精力,依法保护企业家合法权益,完成清理拖欠平易近营企业账款义务。引导中小平易近营企业“专精特新”生长,鼓励生长性好、生长潜力大年夜的企业上市。对重点企业展开“一对一”帮扶,完成“个转企”400户、“小升规”20户、“规升巨”5户。

保持推动创新生长。依托沈阳药科大年夜学、辽科院等驻溪高校优势学科,结合省内大年夜专院校和科研机构,展开产学研用协同创新,促进更多科技成果本地转化。重点支撑好护士药业中药大年夜种类开辟等高新技巧项目扶植。尽力修建吸引人才网job.vhao.net、留住人才网job.vhao.net、用大好人才网job.vhao.net的氛围,出力引进一批高端人才网job.vhao.net、创新创业人才网job.vhao.net。完成科技成果转化、技偶合同成交挂号额、高新技巧产品增长值、引进人才网job.vhao.net数量等重点目标稳定晋升。

(四)兼顾兼顾强弱项,促进城乡调和生长

深刻推动农业构造优化。稳定粮食、蔬菜临盆,抓好“菜篮子”工程,稳定生猪市场供给,确保猪肉价格安稳。推动特点农业和“一村一品”扶植,生长林下药材和山野菜、干坚果经济林基地3万亩以上,特点家当栽种面积达到20万亩。促进乡村一二三家当融分解长,推动江南水镇平易近宿田园综合体、恒源堂梅花鹿家当园等项目扶植。全市农产品深加工龙头企业稳定在120户阁下,农产品深加工会聚区企业主营营业支出增长7%以上。持续深化乡村改革,充分应用乡村产权制度改革成果,盘活乡村个人资产,强大年夜村个人经济。深刻推动全国新一轮个人林业综合改革实验区扶植,组建新型林业运营主体30个以上。

加快扶植美丽村庄。以重要公路和核心景区周边村庄为重点,抓好美丽村庄扶植。持续实施“四好乡村路”扶植。持续展开乡村渣滓管理,力争90%生活渣滓取得有效处理。履行农业干净临盆,持续展开乡村生活污水及畜禽养殖粪污管理。扎实推动乡村“厕所革命”,整洁村卫生厕所普及率达到85%阁下。

加强城市筹划扶植管理。保持筹划引领,编制完成国土空间整体筹划,推动“多规合一”。调剂太子河新城和新溪湖·印象扶植筹划,制订《本溪市综合平面交通网(2021-2050年)筹划》。实施张家河排水防涝综合整治工程,采取PPP形式积极稳妥推动渣滓燃烧发电项目。推动卫生城市创建任务。稳固主城区情况综合整治成果,兼顾展开老旧小区维修改革,建立物业管理长效机制,果断防止背建反弹。大年夜力抓好占道出店运营整治等任务,出力处理“未验支出住房屋确权”和“回迁难”成绩。实施环卫行业市场化改革。扩大年夜城市管理“市平易近通”APP应用范围,进一步晋升城市管理程度。

(五)养精蓄锐补短板,持续促进平易近生福祉

进步社会保证程度。积极落实失业创业政策,促进高校卒业生等重点群体失业创业,城镇新增失业1.6万人,城镇挂号掉业率控制在4.9%以内,确保零失业家庭静态为零。抓好社会保证,持续进步城乡低保及特困人员救助赡养标准,不低于省定程度。推行南芬区国度社会救助综合改革试点经历。深刻贯彻落实双拥优抚安顿政策。深化医保付出方法改革,持续完美城乡居平易近医疗保险制度,完美公平过度的待遇保证机制。扩大年夜国度组织药品集中推销范围,进一步降低人平易近大众救治支出。

促进社会事业生长。深化教导改革。推动城镇小区按国度标准配套幼儿园,进步公办园率和普惠率。深化义务教导阶段课后办事,深刻推动县管校聘管理制度改革,大年夜力实施集团化办学,周全处理大年夜班额成绩。深刻推动职业教导改革,周全进步中等职业教导生长程度。建立市级中等职业黉舍和浅显高中同一招生平台。实在减轻中小学教员包袱,修建教导教授教化优胜情况,强化校园安然管理。严格标准黉舍和教员办学行动,建立优胜教导笼统。持续推动医药卫生体系体例改革,兼顾推动“四医”联动。加快实施分级诊疗,周全实施“大年夜病不出县”两年行动筹划,积极推动以市中间医院为龙头的城市医联体和本溪县慎密型县域医共体试点扶植。大年夜力晋升中医药办事才能程度。生长文明体育事业,落实文明惠平易近各项政策,展开全平易近健身活动。完美社会养老办事平台扶植,加快推动以社区养老、居野生老、医养结合为重点的养老办事业生长。

保护社会调和稳定。持续推动安然本溪“平易近生警务”,深化扫黑除恶专项斗争,深刻推动平面化信息化防控体系扶植,从严公共安然管理。创新社会管理方法,打造“枫桥经历”本溪样板,完成更高品德的“安然本溪”。果断落实党政引导义务、部分监管义务和企业主体义务,建立健全安然临盆网格化监管义务体系,果断遏制重特大年夜安然临盆变乱产生。加大年夜信访减存控增力度,妥当化解影响社会平安稳定的凹陷成绩。依法管理拖欠农平易近工工资困难。强化食品药品监管,实在抓好交通安然、防汛抗旱、丛林防火等任务。周全做好全省“七五”普律例划履行验收,有效晋升公共司法办事体系扶植程度。

稳固生长军政军平易近军地联结协作,加强国防动员、国防教导、双拥共建、人防和后备力量扶植,完美退役军人任务体系和保证制度。周全抓好审计、妇女儿童、残疾人、平易近族宗教、外事、机关事务、档案等任务。

环绕大众所需所盼,本年要出力弄妥十件平易近生实事。一是赞助3000名失业艰苦人员完成失业,对建档立卡贫苦家庭高校卒业生失业完成兜底帮扶。二是完成新溪湖大年夜桥扶植,改革紫金路、振工路、重型路等城市门路,打通唐家路延长段,改良市平易近出行条件。三是多措并举减缓主城区“停车乱、停车难”成绩,组织党政机关、企事业单位公用停车场向社会有偿错时开放,新建改建停车场地100处。四是打造旅游环线,实施本宽线桥头大年夜桥至喜鹊岭段维修改革工程,新建及维修改革乡村公路82.6千米。五是新建改建村文明广场32个。六是下决计推动处理庶平易近救治难、住院难成绩,对因医保资金成绩无故拒收患者的医疗机构果断停止查处。七是对城乡居平易近高血压、糖尿病门诊特种病用药医保报销50%以上。八是进步公共交通办事程度,改良公交车质量,新增公交车300辆以上。九是维修改革主城区老旧小区48个,完成棚户区改革420户。十是实施乡村居平易近饮用水安然稳固晋升工程,新建改革乡村饮用水工程149处。

(六)担算作为抓落实,扶植人平易近满足的办事型当局

果断贯彻落实党的十九届四中全会精力,稳固“不忘初心、切记任务”主题教导成果,尽力把制度优势更好地转化为管理效能,推动本溪高质量生长。

旗号鲜明讲政治。保持当局任务讲政治、营业任务重党建,加强“四个认识”、果断“四个自负”、做到“两个保护”,确保党中心国务院、省委省当局的决定计划安排在本溪贯彻到位,确保市委任务请求彻完全底落实到位。

依法行政守规矩。自发接收市人大年夜及其常委会司法监督和市政协平易近主监督,广泛听取平易近主党派、工商联、无党派人士和人平易近集团看法,全力弄妥人大年夜代表建议和政协提案。当局带头严格背法、公平法律,一直做到为平易近用权、秉公用权。保持言必信、行必果,凡是当局做出的承诺,都要果断兑现,决不克不及新官不睬旧账。

践行主旨解平易近忧。一直保持以人平易近为中间的生长思维,把大众的操苦衷、烦苦衷、难苦衷算作本身的事,一件一件办实办成弄妥。把人平易近大众反应激烈的办证难、回迁难、停车难、干事难等凹陷成绩放在心上,勇于碰硬、真刀真枪加快处理,赓续增能人平易近大众取得感、幸福感、安然感。

真抓实干提效能。果断落实“重实干、强履行、抓落实”专项行动,把重要精力用在抓经济生长上,用在抓项目扶植上,用在抓招商引资上,用在补齐平易近生短板上,实在强化“干”的导向、落实“干”的行动,干好当局的活,弄妥庶平易近的事。健全完美鼓励束缚机制,理直气壮为干事成事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。

清正廉洁树笼统。周全实施从严治党主体义务,坚持不懈落实中心八项规定精力,力戒情势主义、官僚主义,强化公共资金、公共资本交易等重点范畴监管,守住行政底线,不越制度红线。一直保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的高低级关系,在逝世守初心、勇担使射中培养邪气、树好笼统。

各位代表!生长不止步,斗争一向歇。让我们加倍慎密地联结在以习近平同志为核心的党中心四周,保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,在省委、省当局和市委的倔强引导下,真抓实干、专注苦干,为加快推动本溪周全复兴、全方位复兴,为本溪人平易近过上加倍美好的生活而尽力斗争!


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